健全统筹发展机制，促进教育优质均衡发展
2013年全市各区县(市)均完成国家义务教育基本均衡县评估认定。测评结果显示，全市区域、校级教育质量整体均衡度不断提升，但区域与校际之间发展差异仍然存在。
一是统筹推进城乡教育一体化发展。落实《长沙市推进义务教育优质均衡发展五年行动计划(2018-2022)》，促进教育优质均衡发展，整体提升教育质量和办学水平。
二是深入推进基础教育集团化办学。完善集团化办学机制，创新办学模式，加强教师跟岗培训，促进教育资源共建共享，开展教学共研，不断扩充优质教育资源覆盖面，满足群众对优质教育的需求。
三是加快推进标准化学校建设。按照《长沙市义务教育标准化学校办学标准》，推进中小学校校舍、师资、装备等全面达标，缩小城乡学校办学条件差距。
四是统筹推进校长教师常态化交流。完善教师配置机制，推行教职工编制城乡统筹，实行动态管理，盘活编制存量，提高使用效率。完善教师引进机制，加大农村教师调配倾斜力度，解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。促进校长教师轮岗交流制度化、常态化，促进优质教师资源共享和城乡学校"共赢"，整体提升义务教育质量。

深入推进教育改革，落实立德树人根本任务
全面贯彻的教育方针，加强核心价值观培养，遵循教育规律和学生成长规律，培育德智体美全面发展的建设者和。
一是健全德育工作机制。树立育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的教育理念，建立**推动、社会参与、学校主导的常态化德育工作机制，创新德育方法，强化德育项目化管理，建立德育基地，营造德育文化氛围，提升德育实效。
二是深入推进课程改革。聚焦课程改革关键领域和主要环节，协调各方力量、整合各种资源推进立德树人。坚持学科德育，挖掘课程德育内涵，推进全员育人、全过程育人、*育人。
三是深化教育质量综合评价改革。以立德树人为导向，完善教育质量评价体系，细化评价指标，优化评价方式，发挥**价导向作用，促进学生全面而有个性的发展。

二
综合评价主要结果
2017年全市252所普通初中和74所普通高中，共9.6万中学生纳入学业质量评价，9.6万学生和家长、3.2万专任教师参与影响学业质量相关因素问卷测评，同时开展了信度和效度检测。
数据显示：全市普通中学毕业生品德行为表现良好，学业质量保持较高水平，整体呈现均衡发展态势，体质健康水平不断提升，学业负担有所减轻，学习自信心和学习动力增强，教师专业素养不断提升，学生和家长对学校总体比较满意。
01
学生价值取向积极，道德品质和行为习惯良好
2017年全市普通初中和高中学生的品德行为测评指数为86.33、86.14，学生具有良好的道德品质和行为规范，尤其在理想信念、人格品质、行为习惯方面表现较好。
1.学生普遍具有积极的人生观和价值观。国家认同感高，97.2%的初中生和98.38%的高中生为自己是一名中国人感到很自豪;98.24%的初中生和98.72的高中生对国家未来发展充满信心; 89.8%的初中生和92.21%的高中生遇到困难勇于克服，有积极向上的人生态度。
2.学生具有良好的行为习惯。文明礼貌方面，84.47%的初中生和91.86%的高中生以礼待人，富有爱心，主动关心老弱病残孕等;勤俭节约方面，87.95%的初中生和90.83%的高中生生活较节俭，不攀比，不追求**;爱护环境方面，92.26%的初中生和94.33%的高中生有较好的环保意识，关注资源节约。尽管中学生在行为习惯方面总体表现良好，但仍然存在不足。如17.9%的初中生和15.35%的高中生注重学习任务的完成，很少做家务。
3.学生具备良好的公民素养。遵纪守法方面，87.75%的初中生和86.29%的高中生法律意识较强，遵守法律规范;珍爱生命方面，91.64%的初中生和90.41%的高中生有安全意识、自我保护意识，并有一定的自救能力;乐于助人方面，90.67%的初中生和92.51%的高中生富有爱心、同情心，乐于帮助他人。
02
学生学业质量良好，均衡度呈现提升，城乡校际存在差异
1.学业质量整体水平高。2017年全市中考一次性合格率达到95.09%，高中学业水平考试一次性合格率为91.69%，较全省均高出10个百分点以上;2017年全市*文、理科总平均分分别为431.43分、450.91分，较全省高出38.34分、45.45分。
2.学业质量均衡度有所提升。2017年全市初中学业成绩和高中文理科学业成绩差异系数较2016年降低，均衡度整体呈提升态势(见图1、图2)。
3.区域、校际之间差距仍然存在。

4.学业质量比较分析状况。按照"以入口看出口、从起点看变化"对初中和高中学校教育教学质量进行综合分析，多数高位运行学校仍然保持发展优势，一批认可度不高学校进步幅度明显，呈现良好发展势态，新建学校快速进入良性发展。
高位运行学校：城区老百姓心目中的品牌学校初中15所、高中6所，其中初中11所、高中4所整体学业质量持平或有一定增长。前20%的优秀学生，15所初中均呈正增长，但高中有4所学校负增长，个别降幅达12.56%;学业相关因素部分表现好，个别表现一般。
县域学校：县域初中169所，83所学业成绩呈现正增值;县域普通高中33所，23所高中文科、22所高中理科学业成绩呈现正增值;部分县域省示范性高中学业发展水平及学业相关因素测评**过部分城区省示范性高中。
低入口、高增值学校：学业成绩入口居于全市较低水平但出口增值明显的学校初中5所、高中文科3所、高中理科6所。其中部分县域初、高中学校学业增值较为明显。
新建学校：集团化办学的新建校已逐渐发展为学业质量高、办学特色明显的优质学校。其出口巩固率高，前20%的学生出口呈现正增长，且学业相关因素十项指标发展水平均**全市平均值。
特色学校：以艺术和外语为主要特色的普通高中学校，在文化成绩入口不高的基础上，注重特色发展，培养了一批特殊人才，为高等院校输送了一大批优秀毕业生。

着力打造学校特色，促进区域教育全面提质
特色是衡量一所学校发展水平的重要标志，也是一所学校的魅力所在。测评发现，部分学校办学同质化，特色不鲜明。要以特色项目为抓手，按照"特色项目、学校特色、特色学校"分层分类推进，着力内涵发展、特色发展，培育一批办学规范、特色鲜明、社会认可的优质学校，真正实现"一区一特色、一校一品牌、生生有特长"，促进全市教育品质整体提升。

建议与对策
报告明确提出"努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育"。近年在市委市**的正确下，教育综合改革成效**，教育公平取得重要进展，教育质量稳步提高，群众对基础教育满意度不断提升。但我们在教育质量综合评价过程中也发现有些问题值得关注，如基础教育均衡发展存在区域和校际差距，中学生课外负担偏重，肥胖、近视和睡眠不足等问题仍然存在，教师探究能力、信息素养有待提升等。基于综合评价结果，对全市基础教育发展提出如下建议与对策：
关注学生身心健康，促进全面而有个性发展
近年全市全面加强身心健康教育，学生身心健康状况较好。但测评数据显示学生身心健康仍有待改善，需要家庭、学校和社会共同努力。
一是加强体育和艺术教育。严格按照国家课程方案开齐开足体艺课程，切实落实"体艺2 1"，**阳光体育运动一小时，建立机制，切实提高学生体育、艺术素养。
二是常态化实施体质健康监测。完善学生身心健康监测与评价体系，重点监测学生的身体形态、身体机能、身体素质和运动能力等方面情况及其变化趋势，*促进学生身心健康、体魄强健。
三是加强心理健康教育。树立"治未病"的心理健康教育理念，加强心理健康教育和团队心理辅导，提高学生抗挫能力，培养阳光心态，全面提升学生心理素质。
四是统筹实施综合实践活动课程。整体设计综合实践活动，积极开展好研学旅行，充实劳动与技术课及实践活动课，组织多种多样的科普活动、公益性劳动、职业体验活动和主题实践活动等，着力培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。
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