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教育质量是指教育水平高低和效果优劣的程度。主要受以下因素影响:教育制度、教学计划、教学内容、教学方法、教学组织形式和教学过程等的合理程度;教师的素养,学生的基础以及师生参与教育活动的积极程度。终体现在培养对象的质量上。衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求,亦是教育的根本质量要求;后者规定受培养者的具体质量要求,是衡量人才是否合格的质量规格。
综合评价基本概况
(一)评价目的
深化教育综合改革,采集学生成长、教师发展、学校管理的客观数据,分析诊断影响学业质量相关因素,科学评估全市基础教育质量整体状况。引导学校树立"育人为本,德育为先,能力为重,全面发展"的办学理念,促进学生全面而有个性发展,促进全市基础教育可持续发展。
(二)评价内容
依据和国家的教育方针、教育法律法规以及课程标准等,把学生成长、教师发展和学校管理等作为评价学校质量的主要内容,构建基础教育质量综合评价体系。
1.学生成长。包含品德行为、学业水平、身心健康、兴趣特长和学业负担等指标。其中品德行为、兴趣特长和学业负担等主要采用问卷调查,对关键性指标的调查结果进行全面分析;身心健康主要依据《国家学生体质健康标准》监测、体育中考和学生相关问卷调查结果,综合分析学生的身心发展状态;学业水平主要依据中学学业质量大数据进行统计分析。
2.教师发展。包含师德修养、专业能力和教学效能等指标。其中师德修养主要采用问卷调查考核教师的职业道德与人格修养;专业能力主要采用问卷调查和文献分析对教师的教育教学和教研科研进行整体评价;教学效能主要依据学生对教师课堂教学满意度的调查和教学成绩进行综合分析。
3.学校管理。包含常规管理、办学特色和办学行为等指标。其中常规管理主要依据常规管理检查情况进行评价;办学特色主要从学校的办学理念、制度建设、人才培养、课程设置、校园文化等方面进行评价;办学行为主要依据对学校办学行为的随机抽查和专项督查情况进行评价。
教育评价是**教育改革和发展的重要手段,是教育综合改革的关键环节。然而,在当前的教育评价领域,单纯以学生学业成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向还没有得到根本扭转,带来了学生学业负担加重、综合素质及身心健康被忽视、创新能力缺乏等一系列负面影响。
在这样的现实下,尽管多次颁布文件,把“全面实施素质教育,促进学生的全面发展”作为当前教育改革与发展的重要目标,但始终无法实现。
正是为了推进落实素质教育,树立正确全面的教育质量观,印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》(下简称《意见》),从教育评价的角度对促进学生全面发展做出了规定,旨在将品德、心理健康、兴趣特长以及学业负担等指标充分纳入教育质量的评价体系中来,发挥教育评价的导向作用,落实素质教育和促进学生全面发展的教育目标。可以说,教育评价改革是教育综合改革的抓手。
“*是指挥棒”、“师生围着考试转”、“考,是老师的法宝,分,是学生的命根”等,都在说评价不可小视的强大作用。但是,由于长期以来,教育评价唯“学业分数”是瞻,使一些人认为“评价”、“考试”是与素质教育相反的词语,甚至认为唯有去除评价,教育才会健康发展。其实,问题出在教育评价并不科学。《意见》的,便是要自觉地引导评价去发挥积极的导向作用,其重要意义在于明确了教育评价在贯彻的教育方针、落实立德树人根本任务方面的重要作用。
一般而言,关注教育评价,实则是对教育目标达成的关注。教育活动的结果,在教育活动开始之前,就以目标的形式存在于设计者的头脑里,引导着教育活动的全过程,教育目标既是教育活动的出发点,也是归宿。那么,教育活动是否达到教育目标?达成度如何?教育目标的达成付出的努力如何?哪些需要坚持?哪些需要改进?这些都应该主要通过教育评价来显现。
换言之,不关注评价,就是不关注教育目标是否实现,就是对教育目标的漠不关心。正是在这个意义上,《意见》将评价改革作为“全面贯彻的教育方针”、“落实立德树人根本任务”的重要举措,作为教育活动的内在组成部分,教育评价与教育活动的其他环节一样,对贯彻的教育方针、落实立德树人的根本任务负有重要责任、起着重要作用,更为重要的是,它还引导着教育活动其他环节的方向、内容和过程。
《教育大辞典》的解释:“教育质量是对教育水平高低和效果优劣的评价”,“终体现在培养对象的质量上”,“衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。前者规定受培养者的一般质量要求,亦是教育的根本质量要求,后者规定受培养者的具体质量要求,衡量人才是否合格的质量规格”。